Med News 02/2019

La désignation de la zone de la Méditerranée proposée comme zone de contrôle des émissions (CEA Med) améliorerait l'environnement et profiterait à la santé des habitants de la région en réduisant le nombre de cancers du poumon et de maladies cardiovasculaires. En effet, la question de la prévention de la pollution atmosphérique concerne un éventail d’industries allant de la navigation de plaisance à la production de navires en passant par la production de carburants et le tourisme, ce qui devrait réduire leurs émissions d’oxydes de soufre (SOx) dans l’atmosphère. Il y'aurait également des liens avec les obligations régionales et internationales incombant aux pays de la région en ce qui concerne la mise en œuvre de l’annexe VI de la Convention Internationale pour la prévention de la pollution par les navires (MARPOL).

L' ébauche de la feuille de route pour l'éventuelle désignation de la CEA Med proposée fournirait aux Parties Contractantes de la Convention de Barcelone et aux Parties Prenantes concernées telles que les armateurs, les exploitants, les constructeurs, les producteurs de carburant et les instituts de recherche, une vision claire des étapes à suivre pour atteindre l’objectif à savoir désigner la CEA Med. Cette ébauche montre le calendrier à respecter et les activités clés à mener pour atteindre cet objectif, permettant aux acteurs concernés de se préparer et de participer activement à la mise en œuvre d'actions permanentes et cruciales.

Avec l'expansion des activités d'exploitation pétrolière et gazière en mer Méditerranée et l'intérêt croissant d'un certain nombre de Parties contractantes à la Convention de Barcelone, il est essentiel de veiller à ce que les activités en mer soient bien réglementées afin que leur développement ne se fasse pas au détriment de l'environnement marin et côtier.
À cet effet, le plan d'action offshore pour la Méditerranée adopté par les Parties contractantes en 2016 définit des mesures qui, si elles sont appliquées au niveau régional et par chaque État côtier méditerranéen relevant de leur juridiction, assureront la sécurité des activités offshore et réduiront leur impact potentiel sur le milieu marin et son écosystème. Le plan d'action offshore pour la Méditerranée préconise la définition de normes et de lignes directrices régionales offshore convenues d'un commun accord, qui soient intégrées et utilisées au niveau national.
Les normes et directives communes proposées ont été élaborées dans le cadre d’un processus de consultation collectif fructueux et ont été examinées et révisées par les membres du PAM concernés. Leur adoption par les Parties contractantes permettrait des pratiques régionales harmonisées dans la zone de la mer Méditerranée concernant i) l'élimination des huiles et des mélanges d'hydrocarbures, l'utilisation et l'élimination des fluides de forage et des déblais de forage ainsi que les mesures analytiques associées d’une part, et ii) le processus concernant les activités en mer dans les Zones Spécialement Protégées (ASP), couvrant la gamme complète des étapes du cycle de vie du développement, y compris les levés géophysiques, les forages exploratoires, le développement de champs et le déclassement, en vue de s'assurer qu'aucun impact significatif soit causé sur les Zones Spécialement Protégées (ASP).

L’objectif de la présente décision est de faciliter la mise en œuvre du Protocole sur la Gestion Intégrée des Zones Côtières (GIZC) en fournissant des orientations stratégiques pour la mise en œuvre de la GIZC à différents niveaux géographiques et administratifs (de l’ensemble de la Méditerranée aux niveaux nationaux/locaux et sous-régionaux) et détaillant certains des outils et instruments nécessaires à cette fin, tels que les évaluations environnementales; la surveillance; la coordination des processus de planification sur terre et en mer; les mécanismes de gouvernance; la politique foncière, les instruments économiques et fiscaux; les activités de formation de communication et d'information - tout cela dans le contexte de la coopération internationale entre les parties contractantes avec l'appui de l'ONU Environnement / PAM et de ses composantes.

L’objectif de la présente décision est de faciliter la mise en œuvre du Protocole sur la Gestion Intégrée des Zones Côtières (GIZC) en fournissant des orientations stratégiques pour la mise en œuvre de la GIZC à différents niveaux géographiques et administratifs (de l’ensemble de la Méditerranée aux niveaux nationaux/locaux et sous-régionaux) et détaillant certains des outils et instruments nécessaires à cette fin, tels que les évaluations environnementales; la surveillance; la coordination des processus de planification sur terre et en mer; les mécanismes de gouvernance; la politique foncière, les instruments économiques et fiscaux; les activités de formation de communication et d'information - tout cela dans le contexte de la coopération internationale entre les parties contractantes avec l'appui de l'ONU Environnement / PAM et de ses composantes.

La valeur ajoutée de cette décision réside dans:
• l'introduction de la planification de l'espace maritime (MSP) dans le cadre de la mise en œuvre du Protocole GIZC, conformément à la définition de la zone côtière dans ses limites, qu'elle soit terrestre ou maritime;
• la clarification du contexte dans lequel les problèmes de changement climatique peuvent être efficacement traités avec le soutien du système de la Convention de Barcelone (BC), c’est-à-dire en incluant les mesures d’adaptation dans les plans et stratégies de GIZC et de MSP;
• l'examen des instruments, des dispositions et des mesures existants (adoptés dans le système de la Colombie-Britannique, mais aussi certains des instruments les plus pertinents au monde) et indiquer quand et pourquoi il conviendrait de combiner ces instruments pour résoudre divers problèmes environnementaux et en assurer la durabilité;
• la proposition d'un nouveau plan d'action pour la mise en œuvre du Protocole GIZC à l'horizon 2020-2027.

Cette décision est l'une des plus complètes car elle améliorera la synergie et la coordination de l'ensemble du système de la Colombie-Britannique et de ses instruments stratégiques et politiques, ce qui était l'une des raisons de la préparation et de l'adoption du protocole de la GIZC.
Si le GES et la durabilité environnementale sont les objectifs ultimes du système de la Colombie-Britannique, ils nécessitent des approches et des processus capables de guider les Parties contractantes vers ces objectifs. Il n'est pas possible de réglementer la nature ou l'environnement, par contre ce que l'homme peut faire, c'est réglementer l'utilisation qu'il en fait et son propre comportement, c'est-à-dire changer les modèles socio-économiques qui produiront des effets positifs sur l'état de l'environnement.

En ce qui concerne la biodiversité marine et les zones protégées, la COP 21 devrait adopter des décisions relatives à la révision et à l'ajustement des stratégies régionales et à la mise en place d'initiatives visant à promouvoir la coopération en vue d'une gestion et d'une utilisation durables des ressources marines, notamment:
• L' élaboration d'un nouveau programme d'action stratégique pour la conservation de la diversité biologique dans la région méditerranéenne (PAS BIO) ainsi qu'une nouvelle feuille de route pour renforcer le réseau d'Aires Marines Protégées (AMP) en Méditerranée, conformément au cadre mondiale de la biodiversité post 2020 de la CDB;
• La mise en place d'un groupe de réflexion multidisciplinaire pouvant fournir des conseils et des orientations opportunes sur la planification et la gestion des AMP en Méditerranée;
• L’ établissement d’un répertoire des aires spécialement protégées de la Méditerranée, pour une meilleure visibilité et un meilleur suivi des AMP établies dans le cadre de la Convention de Barcelone;
• L’ introduction de 4 nouvelles zones, à savoir la réserve naturelle marine de Cerbère-Banyuls (France), la zone de protection marine des îles Egades (Italie), le parc paysager de Strunjan (Slovénie) et le corridor migratoire des cétacés en Méditerranée (Espagne), dans la liste des aires spécialement protégées d’importance méditerranéenne (ASPIM). La liste des ASPIM a été créée en 2001 pour promouvoir la coopération régionale dans la gestion et conservation des zones naturelles, ainsi que dans la protection des espèces menacées et de leurs habitats. Actuellement, cette liste comprend 35 sites proposés par 10 pays;
• La rédaction des concepts en vue de la mise en place de la Journée ASPIM et du Diplôme méditerranéen pour les aires spécialement protégées d’importance méditerranéenne et de les soumettre pour examen par les Parties contractantes lors de la COP 22;
• L' adoption de la stratégie mise à jour pour la conservation du phoque moine et des plans d'action pour la conservation des poissons cartilagineux, des tortues marines et de la végétation en Méditerranée, qui comprennent des volets de suivi conformes aux principes de l'approche écosystémique et du programme intégré de surveillance et d'évaluation. (IMAP) de la Convention de Barcelone;
• L' adoption du projet de classification actualisée des types d'habitat benthique et marin pour la région méditerranéenne et une ébauche de la liste de référence mise à jour des types d'habitat marin pour la sélection des sites à inclure dans les inventaires nationaux des sites naturels d'intérêt pour la conservation en Méditerranée. La classification et la liste de référence mises à jour sont plus complètes, notamment en ce qui concerne les habitats coralligènes et les grands fonds marins, et sont alignées sur la classification des habitats d’EUNIS, le système européen d’information sur la nature. Cela permettrait une utilisation cohérente de la liste de référence, tant pour les inventaires nationaux que pour les programmes de surveillance, et une évaluation adéquate de la biodiversité marine en Méditerranée dans le cadre du programme IMAP.

Depuis la fin des années 1970, les pays riverains de la mer Méditerranée et de l'Union européenne, Parties à la Convention de Barcelone, ont reconnu l'importance des évaluations communes sur l'état de l'environnement et du développement dans la région, sur les grandes tendances futures et les possibles scénarios futurs pour informer de manière critique la prise de décision.
Lors de la COP 21, le Secrétariat du PAM de la Convention de Barcelone, par le biais de son Centre d'activités régionales Plan Bleu, présentera une nouvelle évaluation importante: le Rapport 2019 sur l'état de l'environnement et du développement en Méditerranée (SoED 2019), ainsi que le tableau de bord des indicateurs mis à jour permettant de suivre l’avancement de la stratégie méditerranéenne pour le développement durable, étroitement articulé avec les indicateurs globaux des ODD.
Le rapport SoED 2019, préparé et examiné par environ 100 membres et partenaires du PAM, sous la direction du centre d'activité régional Plan Bleu, fournira aux décideurs publics et privés une description conforme aux défis actuels en matière d'environnement et de développement en Méditerranée, en insistant sur leurs interactions et solutions émergentes. Le dernier rapport méditerranéen SoED a été publié il y a dix ans. Les nouvelles conclusions et les messages clés aideront les Parties contractantes à se mettre d'accord sur les priorités des futures action et à concevoir une nouvelle stratégie à moyen terme pour 2022-2027.

Lors de la COP 21, les pays seront consultés sur une feuille de route pour la deuxième phase de la prospective de MED 2050 sur l'avenir de la Méditerranée à l'horizon 2050. Longtemps après les ouvrages de référence publiés par Plan Bleu en 1989 et 2005, MED 2050 apportera de nouvelles informations sur des potentiels avenirs durables pour la région méditerranéenne et les transitions nécessaires. La première phase de MED 2050 s'est concentrée sur les tendances à long terme et la mise en place de partenariats. La deuxième phase identifiera des visions contrastées pour l’avenir à travers le bassin, dans une approche participative, et facilitera la co-construction de voies de transition vers un avenir durable et inclusif.

Enfin, les pays examineront un processus proposé de consultation et d’approbation potentielle du premier rapport d’évaluation sur l’état et les risques des changements climatiques et environnementaux en Méditerranée, actuellement préparé par un réseau de scientifiques bénévoles soutenu conjointement par les secrétariats du PAM et de l’Union pour la Méditerranée. Comme indiquent les preuves, le changement climatique pose déjà de nombreux problèmes en rapport avec la Convention de Barcelone et le Plan d'action pour la Méditerranée, et les résultats du rapport sont très attendus.

La 21ème Conférence des Parties contractantes à la Convention pour la protection du milieu marin et du littoral de la Méditerranée (Convention de Barcelone) et ses protocoles se dérouleront du 2 au 5 décembre 2019 à Castel dell'Ovo, un château historique de la mer située dans le golfe de Naples.
Les Ministres représentant les 22 Parties contractantes à la Convention de Barcelone et ses protocoles, la Directrice exécutive du PNUE, Mme Inger Andersen, des représentants des Parties prenantes et des invités de marque assisteront au segment ministériel du 4 décembre 2019.
Un certain nombre de projets de décisions relatifs à la gouvernance du système PNUE / PAM-Convention de Barcelone et aux questions thématiques seront examinés lors de la COP21 en vue de leur approbation. En outre, le Programme de travail et le Budget PNUE / PAM pour l'exercice biennal 2020-2021 seront également sujets de discussion pour leur approbation.
Les thèmes liés à la gouvernance comprennent, entre autres, l'évaluation de l'actuelle Stratégie à mi-parcours du PNUE / PAM et la préparation de la nouvelle pour 2022-2027, la Stratégie de communication opérationnelle, la Feuille de route pour l'élaboration d'une politique de gestion des données, les questions de coopération et de partenariat, ainsi que le travail du Comité de conformité - organe créé en 2008 pour conseiller et aider les Parties contractantes à s'acquitter de leurs obligations en vertu de la Convention et ses Protocoles et à faciliter, promouvoir, surveiller et assurer le respect de ces obligations.
D'autres projets de décision relatifs à la gouvernance seront axés sur l'évaluation à mi-parcours de la Stratégie méditerranéenne pour le développement durable (2016-2025) et du Plan d'action régional pour une consommation et une production durables en Méditerranée; ainsi que sur les évaluations environnementales en Méditerranée, y compris le rapport 2019 sur l'État de l'environnement et du développement et une évaluation préliminaire des risques liés aux changements climatiques et environnementaux dans la région méditerranéenne.

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Le PNUE / PAM a organisé une consultation régionale avec les Parties prenantes du PAM dans le cadre des préparatifs de la COP21. Plus de 20 représentants de plusieurs organisations de la société civile et intergouvernementales œuvrant dans la Région méditerranéenne ont participé à cette réunion de consultation, ce qui leur a permis de réfléchir aux principaux thèmes de la COP 21 et de contribuer aux débats sur la Déclaration ministérielle.

Les résultats de la réunion seront communiqués aux Parties contractantes de la Convention de Barcelone lors de la COP 21 pour être pris en compte dans la Déclaration ministérielle de Naples et dans la préparation de la nouvelle Stratégie à moyen terme 2022-2027 du PNUE / PAM . Lire la suite