Entretien de M. Giuseppe Italiano - Directeur général de la Mer et du Littoral - Ministère italien de l'Environnement et de la Protection du Territoire et de la Mer(IMELS)
Question : Depuis sa ratification, l'Italie est membre des Parties contractantes à la Convention de Barcelone. Quel est le principal objectif de l'Accord signé entre le Ministère italien de l'Environnement et de la protection du Territoire et de la Mer (IMELS) et le PNUE / PAM?
L'une des activités principales de la politique environnementale italienne, principalement dans le domaine des océans et de la protection de la mer, est la promotion de la valeur de la coopération régionale, par le biais des programmes maritimes régionaux comme la Convention de Barcelone du PNUE / PAM, en tant qu'instruments clés pour la mise en œuvre de politiques, de plans d'action et de mesures capables de répondre efficacement aux grands défis mondiaux qui affectent notre planète. L'approche régionale, que le Ministère italien de l'Environnement (IMELS) et la Direction générale de la Mer et du Littoral, que j'ai l'honneur de représenter, ont toujours soutenu dans tous les forums pertinents, est le moyen le plus adéquat pour surmonter les menaces qui, de par leur nature, ne peuvent pas être gérées individuellement à l'intérieur des frontières nationales.
Cette vision claire, ainsi que l'objectif de renforcer les synergies pour la mise en œuvre des politiques nationales à plus grande échelle en garantissant en même temps l'application effective de l'approche écosystémique, a fortement inspiré l'Accord de coopération entre le Ministère et le PNUE, dont les résultats sont des preuves tangibles du succès de cette approche.
L'Accord de coopération entre le Ministère italien de l'Environnement et le Programme des Nations Unies pour l'Environnement a été établi en 2016 avec un objectif explicite de renforcer la collaboration des deux Parties signataires sur des thèmes clés d'intérêt commun pour la protection de la Méditerranée et de ses Régions côtières .
Question: Quels sont les principaux résultats de cet Accord et comment ces derniers peuvent faire la différence dans la protection de la mer Méditerranée?
L'Accord, destiné à contribuer à la mise en œuvre d'actions prioritaires telles que la gestion des Aires Spécialement Protégées d'Importance Méditerranéenne (ASPIM), la prévention et la réduction des déchets marins, la mise en œuvre des Programmes de gestion des zones côtières (CAMP), la promotion de la gestion intégrée des zones côtières et la Planification de l'Espace Marin (PEM) ainsi que d'autres outils de gouvernance pour la croissance bleue, s'est révélé être un modèle exemplaire de coopération concrète entre une Partie contractante à la convention de Barcelone et son Secrétariat.
La conception même de l'Accord bilatéral, destinée à soutenir un certain nombre d'activités de nature transversale et à produire des résultats multidimensionnels, tels que la PEM basée sur l'écosystème ou la gestion des déchets marins dans les AMP, a définitivement favorisé la coordination et l'intégration, c'est-à-dire l'intégration des réponses, en abordant différents secteurs de manière holistique, et l'intégration institutionnelle grâce à un travail coordonné entre le système PNUE / PAM et Ministère italien de l'Environnement.
Question : Quelle est, d'un point de vue institutionnel / gouvernemental, la valeur ajoutée en termes de coordination et d'intégration des activités de ce processus de coopération?
Le succès de l'Accord a été garanti par l'intégration de ses activités dans le cadre programmatique du PNUE / PAM, allant bien au-delà de la portée d'un projet ad hoc. Durant l'exercice biennal 2018-2019, cet Accord a permis en effet de financer 24 activités du Programme de Travail du PNUE / PAM, relatives à 5 thèmes de la Stratégie à moyen terme (MTS), impliquant tous les membres du PAM. Les résultats de cet Accord ont contribué à l'obtention de résultats importants pour la mise en œuvre de cette Stratégie à moyen terme à tous les niveaux à savoir sous-régional, national et régional. Ceci, sans oublier la synergie nécessaire avec les processus et instruments mondiaux, y compris le Programme de développement durable des Nations Unies à l'horizon 2030 et les ODD pertinents, les résolutions de l'UNEA, en particulier celles liées aux déchets marins et aux micro-plastiques et aux schémas SCP et à l'économie circulaire, ainsi que la CDB et les Objectifs d'Aichi.
En outre, l'accent mis sur la zone sous-régionale de l'Adriatique, dont certains résultats sont adaptés aux besoins et aux spécificités de l'Adriatique, n'a pas mis en péril l'objectif global au profit de l'ensemble de la Région car les meilleures pratiques, outils et méthodologies appliqués dans ces contextes peuvent être sûrement élargis et / ou reproduits dans d’autres domaines ou au niveau régional.
Question: Sur la base de l'ensemble des résultats et impacts obtenus, l'Italie considère-t-elle ce cadre comme un modèle à utiliser pour des processus de coopération similaires avec d'autres Parties contractantes dans le cadre du système de la Convention de Barcelone?
La vision de l'Accord ainsi que la méthodologie et l'approche stratégique, appliquées par tous les acteurs concernés, représentent en effet un modèle à exporter vers toutes relations bilatérales futures avec d'autres pays méditerranéens, et l'Italie s'engage à aider la Communauté méditerranéenne, principalement nos Pays voisins en développement, pour profiter d'instruments comme celui-ci au profit de la Méditerranée.
Enfin, le succès de cette coopération, qui a fait écho dans toute la Communauté méditerranéenne, ne peut être isolé et limité à sa durée. Il représente une base solide sur laquelle l'Italie souhaite travailler en vue de futurs accords de coopération, y compris avec le Secrétariat du PNUE / PAM, au profit de la Méditerranée et dans la lutte contre les menaces émergentes, compte tenu également des effets de l'épidémie de COVID-19 dans notre Région.
Giuseppe Italiano
Directeur général de la Mer et du Littoral
Point Focal du PAM
Ministère italien de l'Environnement (IMELS)