Med News 03/2020
ÉDITORIAL l Coordinateur du PNUE / PAM Gaetano Leone
Moment de vérité
Une pandémie perturbatrice a révélé la centralité du système PNUE / PAM-Convention de Barcelone pour un avenir résilient et durable en Méditerranée
Lorsqu'il a vu le jour il y a plus de quatre décennies, le Plan d'action pour la Méditerranée (PAM) a marqué un tournant décisif. Sous les auspices du PNUE, une coalition sans précédent de pays riverains a commencé à construire ce qui allait devenir le cadre juridique le plus complet jamais mis en place dans un contexte maritime régional. Nous avons parcouru depuis un long chemin et nous sommes déterminés à aller de l’avant .
La Convention de Barcelone et ses Protocoles ont progressivement comblé ce qui avait été un vide abyssal de la réglementation régionale en Méditerranée. Cet effort se poursuit grâce à l'engagement des pays riverains et de l'Union européenne.
Plusieurs stratégies thématiques et plans d’action régionaux élaborés dans le cadre de la Convention de Barcelone sont mis à jour et de nouveaux projets (interventions sur le terrain pour renforcer les efforts des Parties contractantes) sont lancés. Récemment inauguré, le project Medprogramme financé par le FEM et bénéficiant des contributions de deux banques de développement régionales, intensifiera les efforts pour une Méditerranée plus propre.
Alors que la région se remet du COVID-19, la prochaine Stratégie à moyen terme (2022-2027) du PNUE / PAM concentrera notre expertise et nos ressources sur une réalisation accélérée de notre vision à savoir des écosystèmes marins et côtiers sains et productifs dans le contexte du développement durable, tout en tenant compte de la nécessité de reconstruire plus vert.
«Nous devons de toute urgence intensifier notre ambition et notre action sur les trois crises planétaires que sont le changement climatique, la dégradation de la nature et la pollution pour éviter de nouvelles pandémies et d'autres chocs potentiellement bien plus graves", a récemment déclaré la Directrice exécutive du PNUE, Inger Andersen.
La Méditerranée est une région où les symptômes de cette triple crise planétaire prennent des formes aiguës. La science, telle qu'elle est résumée dans les conclusions du Rapport sur l'État de l'environnement et du développement en Méditerranée (RED 2020) récemment publié, et du premier Rapport d'évaluation (MAR 1) du Réseau d'experts méditerranéens sur le changement climatique et environnemental (MedECC), a révélé que: « la Méditerranée est confrontée à la perspective de dommages irréversibles si des mesures urgentes ne sont pas prises pour arrêter les trajectoires actuelles ».
Nous avons beaucoup entendu parler d’une reprise plus verte. Le RED 2020 fournit aux décideurs des preuves, notamment sur la manière dont le statu quo a affecté les systèmes naturels et les sociétés de la Méditerranée, et peut ainsi aider à passer de la parole aux actes. Le MAR1 illustre la nécessité d'une action climatique intelligente afin de rendre notre région plus résiliente aux chocs qui pourraient survenir dans le futur.
Malgré la morosité de ce moment, nous avons une chance de voir une nouvelle doctrine politique qui protège les écosystèmes tout en tenant la promesse que constitue l'Agenda 2030 pour le développement durable. Nul besoin de miracles ou de baguettes magiques : une transformation audacieuse est nécessaire pour réinventer la relation qui nous lie à la mer Méditerranée et son littoral.
Alors que des sommes colossales sont allouées pour la reprise, les voies respectueuses de l’environnement doivent être privilégiées dans tous les secteurs, y compris les énergies renouvelables, la gestion intégrée des ressources hydriques, l'agriculture durable, la pêche et l'aquaculture, le tourisme alternatif et le transport maritime à faibles émissions, pour ne citer que ceux-là.
Les pays méditerranéens auraient pu suivre ces voies il y a des années. Mais peut-être que la pandémie est la secousse qui pourrait pousser la région à agir. Une nouvelle impulsion pour le respect des obligations qui existent au sein de la Convention de Barcelone et de ses sept Protocoles, y compris les plans régionaux et les mesures réglementaires, préparera le terrain et favorisera des politiques nationales axées sur la durabilité.
Depuis les premiers jours de la pandémie, nous avons élaboré une réponse stratégique pour appuyer l'action des Parties contractantes, et nous avons identifié des modalités pratiques grâce auxquelles le système PNUE / PAM-Convention de Barcelone peut soutenir une renaissance verte.
Mme Andersen a déclaré que : «2021 pourrait être une année décisive». C'est un moment de vérité. Tous les ingrédients du succès sont réunis: la connaissance, la technologie, la prise de conscience, l’opinion publique généralement favorable et une société civile dynamique (plus connectée que jamais), ainsi qu'un cadre juridique et une mise en œuvre en faveur de la durabilité qui ont été fournis par le système PNUE / PAM- Convention de Barcelone à la Région méditerranéenne à travers un processus multilatéral s'étendant sur plus de quatre décennies.
En engageant des politiques nationales qui investissent dans la durabilité et la résilience, les décideurs peuvent susciter une renaissance verte dans toute la région. Mais pour que cela se produise, nous aurons besoin de la participation de tous. Transformer les paroles en actes sera crucial et pour y parvenir, des forums politiques, tels que ceux fournis par nos partenaires de l'Union pour la Méditerranée et de l'Assemblée parlementaire de la Méditerranée, pourraient faciliter une plus grande intégration des instruments juridiques et des outils de mise en œuvre offerts par le système PNUE / PAM-Convention de Barcelone.
Il serait important d’éviter les chevauchements institutionnels mais plutôt favoriser la coopération au sein de notre région, car concernant la mer Méditerranée, nous sommes tous dans le même bateau.
LES PRIORITÉS NATIONALES DEFINIES POUR LA NOUVELLE STRATEGIE DE CONSERVATION DE LA BIODIVERSITE MARINE EN MÉDITERRANÉE
La mer Méditerranée est un hotspot de biodiversité. Sa conservation nécessite une action coordonnée à échelle régionale, qui réponde en même temps aux spécificités de chaque pays.
Le SPA/RAC a entamé depuis le mois de février 2020 la préparation du Programme d'action stratégique post-2020 pour la conservation de la biodiversité et la gestion durable des ressources naturelles dans la région méditerranéenne (PASBIO Post-2020).
Au cours de cette période, le SPA/RAC a élaboré un document d'orientation sur le processus d'élaboration du PASBIO post-2020, en concertation avec le Comité consultatif.
Le SPA/RAC a lancé également le processus d’élaboration du PASBIO au niveau national, en aidant à la préparation des rapports nationaux par toutes les Parties sur l’état actuel et les défis relatifs à la biodiversité et aux ressources vivantes en Méditerranée au niveau national. Ils sont suivis par l’organisation d’ateliers nationaux en ligne pour identifier les priorités et orientations de chaque pays méditerranéen en termes de conservation de la biodiversité marine et côtière.
Les consultations, dirigées par les Correspondants nationaux des pays, ont impliqué des parties prenantes nationales (fonctionnaires, scientifiques, représentants d'ONG et autres personnes ressources) de différents domaines d'expertise ainsi que les points focaux nationaux du SPA/RAC.
Cette étape de consultations nationales est quasiment terminée, et s’achèvera avec la publication de rapports nationaux contenant notamment :
- l'état de la biodiversité marine et côtière, avec les pressions actuelles et leurs moteurs
- les conclusions et les actions prioritaires connexes
- les besoins nationaux en termes de renforcement des capacités, d'accès et de partage des données, de coopération et de mobilisation des ressources financières.
Dans une prochaine étape, des analyses et des consultations sous-régionales seront menées pour favoriser la complémentarité et l'harmonisation entre les actions prioritaires nationales, notamment celles à caractère transfrontalier telles que les invasions biologiques, le changement climatique, la représentativité et la connectivité des Aires Marines Protégées (AMP).
Étapes de l'élaboration du PASBIO Post-2020
LANCEMENT DU PROCESSUS DU FORUM 2020 DES AMP DE MEDITERRANEE
Le Centre d’activités régionales pour les Aires spécialement protégées (SPA/RAC), le Réseau des gestionnaires d’aires marines protégées en Méditerranée (MedPAN), le Fonds mondial pour la nature (WWF) représenté par son programme méditerranéen, la Fondation Prince Albert II de Monaco, et leurs partenaires ont lancé le processus de la troisième édition du Forum des Aires Marines Protégées (AMP) en Méditerranée.
La troisième édition a pour objectif principal de fournir une « feuille de route pour les AMP en Méditerranée pour l'après-2020 » qui serait opérationnelle et concrète, afin d’atteindre les objectifs sur les AMP conformément aux engagements internationaux, et en particulier le Cadre mondial de la biodiversité pour l'après 2020, qui sera approuvé en 2021 par la COP 15 de la CDB.
Il convient de mentionner que le SPA/RAC est actuellement en train de préparer le "Programme d'action stratégique pour la conservation de la biodiversité et la gestion durable des ressources naturelles dans la région méditerranéenne pour l’après-2020" (PAS BIO Post-2020), et qu'il élaborera la "Stratégie régionale sur les aires marines protégées et les autres mesures de conservation efficaces par zone (OECM)", tous deux dans le cadre du Protocole ASP/DB de la Convention de Barcelone, et qui seront soumis à la 22ème Conférence des Partie de la Convention de Barcelone, fin 2021. La feuille de route pour les AMP pour l’après-2020 est donc d’une importante primordiale pour la Convention de Barcelone et le SPA/RAC. En effet, cette feuille de route, en cours de préparation sur la base d'un vaste processus participatif, incluant, sur le même pied d’égalité, toutes les parties prenantes des AMP dans la région, alimentera certainement les stratégies de la Convention de Barcelone pour l’après-2020.
Le processus du Forum 2020 des AMP sera composé de deux grandes étapes.
La première étape est un processus de consultations en ligne, consistant en une série de groupes de travail constitués de panels de parties prenantes invitées, et qui se tiendra en novembre 2020. Cette étape permettra la préparation d’une première ébauche de la feuille de route pour les AMP pour l’après-2020. Les échanges de ces groupes de travail seront alimentés par les résultats d'un bref questionnaire visant à identifier les principaux facteurs limitants auxquels les AMP méditerranéennes font face, qui a été largement diffusé auprès de la communauté des AMP en octobre 2020. L'ébauche de la feuille de route sera ensuite discutée et pré-finalisée lors des Sessions virtuelles du Forum prévues du 1er au 5 février 2021 (retenez la date !).
La deuxième et dernière étape sera un événement présentiel en 2021 ou 2022 pour finaliser la feuille de route des AMP pour l’après-2020, suite au dénouement des processus stratégiques mondiaux et régionaux.
De plus amples informations seront communiquées bientôt sur le site web du Forum des AMP : www.medmpaforum.org
Partenaires du forum:
ACCOBAMS, Conservatoire du littoral, Commission Européenne (DG Environnement), European Topic Centre/Université de Malaga (ETC-UMA)/Mediterranean Biodiversity Protection Community (MBPC), Centre de Coopération pour la Méditerranée de l’UICN, Office Français de la Biodiversité (OFB), The MedFund, Initiative Petites Iles de Méditerranée (PIM)
Avec le soutien financier de:
Fondation Prince Albert II de Monaco, Commission Européenne (à travers le Projet IMAP-MPA), Fondation MAVA, Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM), INTERREG-Med Projet MPA NETWORKS, INTERREG-Med Projet ‘Mediterranean Biodiversity Protection Community (MBPC), Office Français de la Biodiversité (OFB), Ville de Marseille, Département des Bouches-du-Rhône
Le RED en bref
Le Rapport sur l’état de l’Environnement et du Développement (RED) publié le 21 octobre 2020 avertit que le bassin méditerranéen est confronté à des défis environnementaux et de développement d’une ampleur sans précédent. Dans un contexte d’inégalités croissantes, le rythme alarmant de la perte de biodiversité, les impacts croissants du changement climatique et la pression incessante sur les ressources naturelles, y compris la pollution, poussent la région vers des points de basculement dangereux. À moins que des mesures urgentes et résolues ne soient prises pour mettre un terme aux tendances actuelles, la dégradation irréversible de l’environnement pourrait avoir des conséquences désastreuses sur la santé humaine et les moyens de subsistance.
Le RED, qui a été publié pour la dernière fois il y a dix ans, est produit par le Plan Bleu, un centre d’activités régionales du Plan d’action pour la Méditerranée du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE / PAM). Il s’adresse aux décideurs et à tous les acteurs des domaines de l’environnement et du développement dans la région méditerranéenne. Il s’agit de l’évaluation la plus complète et la plus rigoureuse du genre et sa production a nécessité un effort de compilation de connaissances de deux ans entrepris par 150 experts mobilisés par le Plan Bleu dans toute la région. Des représentants des Parties contractantes à la Convention de Barcelone (21 pays méditerranéens et l’Union européenne), dont le PNUE assure le secrétariat, ont participé au processus de préparation du RED.
Les principales questions abordées dans ce rapport sont : Quel est l’état, quelles sont les tendances d’évolution et que peut-on observer dans l’environnement et le développement en Méditerranée? Quelles sont les causes? Quelles sont les réponses? Quelles sont les réalisations et les lacunes? Quelles priorités scientifiques devraient être fixées pour les 10 prochaines années?
Le rapport est le résultat d’un effort collectif des Parties contractantes, des membres de la Commission méditerranéenne du développement durable (CMDD) et des composantes du PAM et des partenaires qui ont une expertise dans les domaines pertinents en Méditerranée. Sous la supervision générale de l’Unité de Coordination du PAM, le Plan Bleu est responsable du processus de développement de RED avec l’appui de toutes les composantes du PAM.
Il s’agit du premier rapport de cette envergure en Méditerranée. Le rapport indique que la Méditerranée est confrontée à des défis environnementaux d’une ampleur sans précédent. Le rapport RED 2020 indique de façon précise les risques encourus par tous les pays en termes de changement climatique, de maintien de la biodiversité, de gestion durable des ressources, de maîtrise des pollutions solides ou atmosphériques (déchets, produits chimiques, particules, etc.), souligne les faiblesses en matière de gouvernance, qui rendent difficile leur gestion, et révèle les profonds changements nécessaires pour un développement durable dans la région.
La Méditerranée n'atteindra pas les objectifs de développement durable d'ici 2030 si aucune mesure urgente n'est prise pour répondre au rythme alarmant de la perte de biodiversité, des effets de plus en plus marqués du changement climatique et de la surconsommation des ressources naturelles. Cependant, il y a des raisons d'espérer si des actions collectives et durables sont mises en place.
Pourquoi ce RED 2020? - Les pays méditerranéens et les Parties prenantes ont exprimé le besoin et l'intérêt de nouvelles informations et analyses sur l'environnement et le développement, à travers des cartes, des graphiques, des données et politiques récents. Au sein de la région méditerranéenne, aucun rapport de cette ampleur n'a été produit au cours de la dernière décennie. L'objectif du RED 2020 est de combler ces lacunes et d'accroître la sensibilisation et la compréhension de l'état et des tendances de l'environnement en Méditerranée, de leurs forces motrices et de leurs impacts, ainsi que de proposer des réponses potentielles, tout en facilitant la mesure des progrès vers le développement durable. Le RED 2020 fournit également une base de données à jour pour améliorer la mise en œuvre de l'Agenda 2030 du PAM, les Objectifs de développement durable (ODD) et de la Stratégie méditerranéenne de développement durable 2016-2025 (SMDD). Un autre objectif de ce rapport est de démontrer la capacité de suivre et d'analyser l'état de l'environnement, l'impact des activités humaines sur l'environnement et l'impact potentiel de la dégradation de l'environnement sur notre bien-être et nos activités. Le RED 2020 sera également utile pour l'exercice de prospective MED 2050.
Le RED 2020 est composé de huit chapitres thématiques et est complété par deux documents de position: le Résumé pour les décideurs qui donne un aperçu de l'état de l'environnement et du développement en Méditerranée et est destiné à un large public, et les Messages Clés qui rassemblent les preuves de divers chapitres les plus étroitement liés aux questions environnementales marines et côtières et met en évidence les interactions et les impacts combinés selon le cadre analytique des facteurs-pressions-état-impacts-réponses (DPSIR). Les messages clés développent une signification plus large des résultats, transmettant des suggestions pertinentes mais non normatives aux décideurs politiques dans le contexte du Plan d'action pour la Méditerranée - Système de la Convention de Barcelone, et identifient les domaines prioritaires pour la recherche future orientée vers les politiques. Les messages clés sont cohérents avec le Programme de développement durable à l'horizon 2030 de l'ONU et ses ODD, ainsi qu'avec le SMDD.
Le RED 2020 a été présenté une première fois aux Agences de presse internationales, le 21 octobre 2020, et une seconde fois aux Agences de presse françaises le 18 novembre 2020, tous deux lors d'une conférence de presse organisée par le Plan Bleu, le Centre d'Activités Régionales du PNUE / PAM.
La Méditerranée: une zone critique du changement climatique
Le bassin méditerranéen se réchauffe 20% plus vite que la moyenne mondiale, notamment en raison du réchauffement plus rapide de l’air ambiant et de la surface de la mer en toutes saisons. Alors que la température moyenne de l’air dans le monde est maintenant d’environ 1,1 ° C au-dessus des valeurs préindustrielles, la région méditerranéenne s’approche d’un réchauffement de 1,6 ° C.Le GIEC prévoit une augmentation des températures de 2 à 3 ° C d’ici 2050, et un augmentation de 3 à 5 ° C d’ici 2100 dans cette région.
Le rapport révèle plusieurs objectifs et plans d'action à mettre en place. Par exemple l'adaptation au changement climatique dans les zones agricoles, urbaines et côtières nécessitant des investissements importants; anticiper l'adaptation, choisir des solutions «sans regret», y compris des solutions fondées sur la nature, et impliquer efficacement le secteur privé (y compris les banques et les compagnies d'assurance) afin de réduire les besoins de financement; l'amélioration de l'accès du public à l'information et la participation du public, ainsi que la sensibilisation au développement durable qui sont essentiels pour agir de manière inclusive en faveur des transitions et pour rehausser le profil politique des questions environnementales; et aussi des politiques efficaces pour une transition vers la durabilité qui nécessitent une approche inclusive et intégrée entraînant des changements de comportement à tous les niveaux.
La Méditerranée: Un carrefour de plusieurs formes de pollution
La Méditerranée est l’une des mers régionales les plus touchées par les déchets marins en raison de l’augmentation de l’utilisation des plastiques, du manque de recyclage, des modes de consommation non durables, de la gestion inadéquate ou inefficace des déchets, des fortes pressions du tourisme et du transport maritime, associées à des les flux.
De nombreux décharges illégales sont présentes le long de la côte et le recyclage des déchets, entravé par des processus de collecte trop souvent inefficaces, reste généralement minime sur les rives sud et est. Même si les déchets marins d’origine terrestre restent prédominants, les déchets marins d’origine maritime contribuent activement au problème, représentant en moyenne 32% des déchets dans l’Union européenne et atteignant 50% dans certaines zones du bassin.
En 2016, les Parties contractantes à la Convention de Barcelone ont adopté le Plan d’action pour une consommation et une production durables (CPD) en Méditerranée. Le plan d’action reconnaît la nécessité de modifier les modes de consommation et de production afin de séparer le développement humain de la dégradation de l’environnement marin et côtier et fournit des lignes directrices pour favoriser une transition vers des modes de consommation et de production. durable, durabilité à long terme, économie circulaire et nouveaux paradigmes d’utilisation des ressources, en tenant compte du changement climatique et en participant à l’Agenda 2030. Le plan d’action est complété par une feuille de route et des efforts supplémentaires sont nécessaires pour sa mise en œuvre efficace.
La Méditerranée: un hotspot de la biodiversité et une richesse mondiale à protéger
Les pratiques de pêche représentent une menace particulière pour les pêcheries: 78% des stocks sont sujets à la surpêche, tandis que 18% des captures totales sont rejetées. Quant à l’aquaculture, qui se développe de manière significative, les impacts ne sont pas négligeables avec l’utilisation d’espèces sauvages pour les poissons d’élevage, le transfert d’espèces indigènes et les rejets d’azote et de phosphore. La présence de plus de 1.000 espèces non indigènes constitue également une menace pour la biodiversité.
Il est urgent de changer radicalement les modes de production et de consommation dans la région méditerranéenne afin de progresser résolument vers un développement durable et inclusif. Cette transformation permet de se concentrer sur les préoccupations liées au changement climatique, à la protection de la biodiversité, à l’économie circulaire et à la transition vers une économie bleue / verte. Cela est conforme au Programme de développement à l’horizon 2030 des Nations Unies et à ses objectifs de développement durable, ainsi qu’à la récente Stratégie méditerranéenne de développement durable (SMDD).
